В практике военного адвоката зачастую возникает вопрос о том, предоставляют ли отсрочку от призыва студентам, которые ранее были отчислены из вуза (ссуза) за академическую задолженность, но впоследствии восстановленных в том же образовательном учреждении к моменту вынесения решения призывной комиссии об их призыве.
Действующее законодательство не содержит ответа на данный вопрос, а судебной практикой отсутствие прямого регулирования в законе этого вопроса толковалось не в пользу призывников. Наконец, четкий ответ дал Верховный Суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года»(см.»Бюллетень Верховного Суда РФ», 2005, N 4). Согласно подп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закона) право на отсрочку от призыва предоставляется гражданам, которые обучаются по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
Указанная отсрочка не предоставляется гражданам, отчисленным из перечисленных учреждений за нарушение дисциплины, если таковое предусмотрено их уставами или правилами внутреннего распорядка. При этом каких-либо иных условий, ограничивающих право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу для этой категории граждан (например, при переводе в другое учебное заведение либо в случае восстановления в том же образовательном учреждении) не предусмотрено.
Таким образом, восстановление студентов, отчисленных из образовательного учреждения за академическую задолженность, означает восстановление их статуса в полном объеме, включая право на отсрочку от призыва на военную службу.
Данное положение не применяется в отношении военнослужащих мужского пола, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, если к моменту отчисления они достигнув возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на отсрочку или право увольнения с военной службы, так как в силу прямого указания Закона такие граждане направляются для прохождения военной службы по призыву.
Однако ставить точку в судебных спорах по этому вопросу еще рано. Дело в том, что поскольку в России отсутствует прецедентное право, приведенное в вышеуказанном Обзоре толкование не является обязательным для судов общей юрисдикции. Кроме того, за период с 2005 года приведенная статья Закона неоднократно редактировалась.
В настоящее время выносить решения в пользу призывников мешает оговорка законодателя, принятая в редакции Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ о том, что рассматриваемая отсрочка предоставляется только один раз. Именно по этому вышестоящей инстанцией было отменено решение Ухтинского городского суда Республики Коми о предоставлении П. отсрочки от призыва на военную службу (см. Обзор кассационной практики Верховного суда Республики Коми по гражданским делам за февраль 2009 г.).
Следует заметить, что сами по себе внесенные изменения не исключают напрямую прекращение отсрочки, поскольку отсрочка дается на нормативный период обучения (то есть на 3 года или на 5 лет). Поэтому в случае отчисления студента из вуза за неуспеваемость и последующего его восстановления мы наблюдаем не прекращение отсрочки, и ее повторное предоставление, а разрыв первой отсрочки во времени. Итак путь решения поставленного вопроса найден, осталось только в этом заново убедить наши суды. В качестве дополнительного аргумента можно предоставить ссылку на ст. 15 Конституции РФ, согласно которой права и свободы человека трактуются расширительно и не подлежат ограничительному толкованию.
Тем не менее, в практике адвоката Кузьмина Ивана Аркадьевича, есть много положительных примеров судебных побед. Так, например, решением Хамовнического районного суда города Москвы от 18.03.2014 было отменено решение призывной комиссии одного из районов города Москвы о призыве на военную службу Заявителя, в отношении которого была применена повторная отсрочка.